Поддержка семей с детьми в 2019 году

Владимир Путин предложил новые меры поддержки семей с детьми

20 февраля 2019 года Владимир Путин выступил с ежегодным Посланием Федеральному Собранию, в ходе которого предложил новый пакет мер по поддержке семей с детьми, предусматривающий 7 существенных изменений в действующее законодательство:

1. Расширить с 1 января 2020 года ежемесячные выплаты при рождении первого и второго ребенка на семьи, доходы которых в расчете на одного члена семьи не превышают двух прожиточных минимумов (напомним, сейчас планка установлена на уровне 1,5 прожиточных минимумов).

2. Повысить размер пособия по уходу за ребенком-инвалидом и инвалидом с детства 1 группы с 5,5 до 10 тысяч рублей. Размер этой выплаты не повышался с 2013 года, когда был издан Указ Президента № 175 от 26.02.2013 г.

3. Увеличить для многодетных семей льготу по налогу на недвижимое имущество с учетом количества детей: освобождать от уплаты налога дополнительно по 5 кв. метров за каждого ребенка в квартире и по 7 кв. метров в индивидуальном жилом доме. Сейчас эта федеральная льгота представляется в фиксированном размере — от налога на имущество освобождается 20 кв. метров площади жилого помещения.

4. Льготная ставка по ипотеке в размере 6% годовых при рождении второго, третьего и последующего ребенка будет устанавливаться на весь срок действия ипотечного кредита, а не только на первые 3 года за второго ребенка или 5 лет за третьего и последующих. Это должно повысить популярность льготной ипотечной программы, которой за весь 2018 год по всей России воспользовались всего 4,5 тыс. семей.

5. При рождении третьего ребенка из федерального бюджета будет дополнительно гаситься 450 тыс. рублей по ипотечному кредиту. Это принципиально новая мера поддержки многодетных семей, которая начнет действовать «задним числом» с 1 января 2019 года. Отмечается, что эту выплату можно будет использовать вместе с материнским капиталом, размер которого в 2019 году составляет 453026 рублей.

6. Будет разработана новая программа поддержки индивидуального жилищного строительства (ИЖС) для семей с детьми, поскольку «эта сфера сегодня не охвачена ипотекой». Также будет более справедливо рассчитываться налог на землю.

7. Будут создаваться благоприятные условия для комплексного развития городов и поселков с учетом всего, что необходимо семье — строительство поликлиник, школ и спортивных площадок, предоставление госуслуг в упрощенном виде. В частности, до конца 2021 года должна быть решена проблема с яслями. Застройщиков освободят от уплаты налога на прибыль и НДС при строительстве и передаче муниципалитетам социальных объектов. До конца 2020 года госуслуги должны быть переведены на качественно новый уровень, в упрощенном виде.

Подробнее об этих предложениях Президента можно ознакомиться из стенограммы на официальном сайте Кремля:

В. Путин: Уважаемые члены Совета Федерации! Уважаемые депутаты Государственной Думы! Граждане России!

Россия вошла сейчас в очень сложный демографический период. Рождаемость, как вы знаете, снижается. Уже говорил, что причины здесь чисто объективные. Они связаны с теми огромными людскими потерями, провалами, которые понесла наша страна в XX веке, во время Великой Отечественной войны и в драматичные годы после распада СССР. Но это не значит, что мы должны принять такую ситуацию, смириться с фактом. Конечно, нет.

Мы смогли переломить негативные демографические тенденции в начале 2000-х годов, а тогда страна была в очень сложном положении, тогда казалось, что это вообще сделать невозможно. Но мы это сделали, и убеждён, что вновь способны это сделать: на рубеже 2023-2024 годов добиться возобновления естественного прироста населения.

Сегодня хочу сказать о новом пакете уже подготовленных мер по поддержке семей:

— Первое. Важно, чтобы рождение и воспитание детей не означало для семьи риска бедности, резкого снижения уровня благосостояния. Вы знаете, что у нас уже предусмотрены выплаты на первых и вторых детей в возрасте до полутора лет. На первого ребёнка выплаты идут из федерального бюджета. На второго ребёнка семья может получить выплаты из средств материнского капитала. Сумма выплаты зависит от прожиточного минимума ребёнка в конкретном регионе Федерации. От восьми тысяч рублей, скажем, в Белгородской области до 22 тысяч рублей в Чукотском автономном округе, а в среднем по стране это более 11 тысяч рублей на ребёнка в месяц. Сейчас такие выплаты получают семьи, чьи доходы не превышают полутора прожиточных минимумов на человека. Пора сделать следующий шаг.

Предлагаю с 1 января 2020 года поднять планку до двух прожиточных минимумов на члена семьи. Такие запросы есть у людей, мы видим их, напрямую в Администрацию Президента поступают. Это позволит практически в полтора раза увеличить число семей, которые получают право на дополнительные выплаты. Помощью государства смогут воспользоваться порядка 70 процентов семей, где рождаются первые и вторые дети.

— Второе. Сегодня пособие по уходу за детьми с инвалидностью и за инвалидами с детства первой группы всего 5,5 тысячи рублей. Предлагаю уже с 1 июля текущего года повысить его до 10 тысяч рублей. Понимаю, конечно, что и это немного. И тем не менее такая мера станет дополнительной поддержкой для семей, где ребёнок нуждается в особой заботе.

— Третье. Доходы российских семей, безусловно, должны расти. Это серьёзная, комплексная задача. Подробно о ней ещё скажу чуть ниже. Но нужны и решения прямого действия. И прежде всего должна быть снижена налоговая нагрузка на семью. Принцип должен быть очень простой: больше детей — меньше налог. Предлагаю увеличить федеральную льготу по налогу на недвижимое имущество для многодетных семей. Дополнительно освободить от налога: по 5 квадратных метров в квартире и по 7 квадратных метров в доме на каждого ребёнка.

Для примера, что это значит: сейчас налогом не облагаются 20 метров площади квартиры. Если в семье трое детей, то из-под налогообложения будет выведено ещё 15 метров. Что касается земельных участков, принадлежащих многодетным семьям, то предлагаю освободить от налога полностью 6 соток и, таким образом, полностью вывести из-под налогообложения наиболее распространённые по площади участки. Напомню, данную льготу мы уже предусмотрели для пенсионеров, а также для граждан предпенсионного возраста. Конечно, во многих субъектах Федерации действуют свои налоговые вычеты по земле и имуществу для многодетных семей. Но именно федеральный статус этой льготы гарантирует её применение повсеместно. Регионы прошу предложить дополнительные налоговые меры поддержки семей с детьми.

— Четвёртое. Правительству и Центральному Банку нужно последовательно выдерживать линию на снижение ставок по ипотеке до 9 процентов, а затем — до 8 процентов и ниже, как это и установлено в майском указе. При этом особые меры поддержки мы должны предусмотреть для семей с детьми, разумеется. Напомню: с прошлого года для семей, в которых родился второй или последующий ребёнок, действует программа льготной ипотеки. Ставка для них — 6 процентов. Всё, что выше, субсидируется государством. Однако льготой воспользовались всего 4,5 тысячи семей. Возникает вопрос, почему. Значит, предложенные условия в чём-то людям не подходят. Но и понятно, в чём, понятно, почему. Семья, принимая решение о покупке жилья, строит, конечно, планы на длительную, среднесрочную как минимум перспективу, «вдолгую». А сейчас получается: взяли кредит, начали его погашать, и льгота заканчивается. Потому что ставка субсидируется только первые 3 или 5 лет кредита. Предлагаю установить льготу на весь срок действия ипотечного кредита.

Да, конечно, это потребует дополнительных денег, и немаленьких: в 2019 году — 7,6 миллиарда рублей, в 2020-м — 21,7 миллиарда рублей, 2021 году — 30,6 миллиарда рублей. Но, по оценкам, программа может охватить 600 тысяч семей. Безусловно, надо эти деньги найти. Мы знаем, где их взять. Они у нас есть, и нужно их использовать на таких важнейших для нас направлениях.

— И ещё одно решение прямого действия [пятое — прим. ред.]. С учётом устойчивости и стабильности макроэкономической ситуации в стране, роста доходов государства считаю возможным ввести дополнительную меру поддержки семей, где рождается третий и последующий ребёнок. А именно, напрямую из федерального бюджета оплатить, «погасить» за такую семью 450 тысяч рублей из её ипотечного кредита. При этом предлагаю запустить эту меру, что называется, задним числом — с 1 января 2019 года, пересчитать и предусмотреть для этого средства в бюджете текущего года.

Посмотрите, что у нас получится. Если сложить с материнским капиталом, который также можно направлять на погашение ипотеки, получается более 900 тысяч рублей. Во многих регионах это существенная часть стоимости квартиры. Обращаю внимание Правительства и депутатов Государственной Думы. Если потребуется, нужно будет внести соответствующие коррективы в бюджет. В 2019 году на это потребуется дополнительно 26,2 миллиарда рублей, в 2020-м — 28,6 миллиарда рублей, в 2021-м — 30,1 миллиарда рублей. Деньги большие. Надо их предусмотреть и использовать на этом важнейшем, как я уже сказал, направлении.

— [Шестое — прим. ред.] Необходимо предоставить семье возможность не только покупать готовое жильё, но и строить свой дом, на своей земле. Прошу Правительство совместно с Центральным банком разработать удобные и, главное, доступные финансовые инструменты для поддержки индивидуального жилищного строительства, поскольку эта сфера не охвачена сегодня ипотекой.

И конечно, справедливо должен рассчитываться налог на землю. Понятно, что может меняться кадастровая или рыночная стоимость объекта. Но в любом случае сумма налога не должна скакать, непредсказуемо меняться. Мы уже ограничили десятью процентами годовой рост налогового платежа для жилой недвижимости. Предлагаю установить такой же предел и для земельных участков.

— Далее [седьмое — прим. ред.]. Сегодня, когда строительные компании передают государству или муниципалитетам социальные объекты, они вынуждены ещё и заплатить с них налог на прибыль и НДС. Нужно освободить застройщиков от этого бремени, имею в виду в том числе и наши новации в строительной сфере, и тем самым стимулировать именно комплексное развитие наших городов и посёлков, когда рядом с жильём есть всё необходимое семье: и поликлиника, и школа, и спортивные площадки. Чтобы родители могли работать, учиться, быть счастливыми, получать удовольствие от отцовства и материнства.

Мы уже обеспечили практически повсеместную доступность детских садов, но до конца 2021 года нужно полностью решить проблему с яслями, создать в них не менее 270 тысяч новых мест, включая негосударственный сектор, причём 90 тысяч мест должно быть создано уже в этом году. Всего же за три года на эти цели должно быть направлено 147 миллиардов рублей из федерального и региональных бюджетов. Добавлю, что запись в ясли, в детский сад, оформление льгот, пособий, налоговых вычетов, о которых я уже говорил и которые, надеюсь, ещё мы с вами предложим, — всё это должно происходить без дополнительных заявлений, лишних бумажек и походов по инстанциям. До конца 2020 года предоставление всех ключевых государственных услуг следует перевести именно в проактивный формат, когда человеку достаточно выслать запрос на необходимую услугу, а остальное система должна сделать самостоятельно, автоматически.

Что хотел бы подчеркнуть. Предложенный сегодня пакет мер по поддержке семьи не должен быть исчерпывающим, он именно первоочередной. С учётом сложностей демографического вызова, с которым сталкивается Россия, будем и дальше наращивать ресурсы на этом направлении. Прошу вас всех, уважаемые коллеги: и Правительство, и Федеральное Собрание, — думать на эту тему и предлагать решения.

Президент Российской Федерации Владимир Путин 20.02.2019
Источник

Указом Президента Российской Федерации период 2017-2027 объявлен Десятилетием детства. В чем же будет заключаться поддержка семей с детьми в 2019 году?

• Единоразовая помощь. Выплаты положены на каждого родившегося ребенка. Сумма рассчитывается ежегодно 1 февраля с учетом инфляции за предыдущий финансовый год. В 2019 семья может рассчитывать примерно на 17-18 тыс. рублей. Право на получении этих денег есть у одного из родителей, как у работающего, так и нет.
• Продолжает действовать программа материнского капитала при рождении второго и последующего ребенка. Маткапитал не индексируется и составляет 453000 рублей. Не будет новшеств и по выплате двойного или тройного пособия при одновременном рождении нескольких малышей. В 2019 году семьи, доход которых не превышает 1,5 прожиточного минимума за 2 квартал предыдущего года, смогут использовать материнский капитал как средство получения ежемесячного пособия в течение 1,5 лет (его еще в народе называют «путинские 10000»).

• Государство обещает в 2019 и поддержку семьям с усыновленными детьми. Как минимум, это будет сумма, равная пособию при рождении первенца. Если оформляется усыновление ребенка старше 7 лет или ребенка-инвалида, а также одновременное устройство в семью братьев/сестер, то можно будет получить около 130 тысяч.
• Действуют и региональные проекты. Например, в Прикамье уже несколько лет ведется работа по субсидированию на рождение первенца. Пособие в 60 тысяч получают матери возрастом 19-24 года. Чтобы стимулировать рождаемость и улучшить демографическую ситуацию, в программе оговорено, что получившие дополнительную помощь обязаны прожить в регионе 5 лет.

• Работающим родителям положено пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет, которое рассчитывается на основании среднего заработка за последние 2 года. На малыша будут платить 40% ежемесячного заработка. При уходе за двумя и более детьми выплаты суммируются, но не превышают 100% среднего заработка родителя, находящегося в декрете. При этом правительство ограничивает выплаты в размере 24536 рублей, даже если доход был больше.
• Поддержка малообеспеченных семей с детьми в 2019 году все также будет зависеть от МРОТ. С 1 января планируется сровнять его с прожиточным минимумом за второй квартал предыдущего года (ранее же это было 85%). Размер денежной помощи будет зависеть от региона проживания, но в среднем она будет составлять 10830 рублей.
• Неработающие родители получат поддержку от государства в размере 3200 на первого малыша и около 7 тысяч на последующих.
• В 2019 планируется реализация новой программы поддержки малообеспеченных семей, в которых доход на одного человека не превышает 1,5 прожиточных минимумов. Сумма в каждом регионе будет своя. Например, в Москве при доходе примерно 84 тыс. родители смогут получить дополнительную помощь в размере 14500 рублей.

В 2018 уже была запущена программа региональной поддержки семей с тремя и более детьми. Для этого было определено 60 субъектов РФ , в которых планируется улучшить демографическую ситуацию и повысить рождаемость.

• В Москве родители, решившиеся на третьего малыша и чей возраст не превышает 30 лет, могут рассчитывать на дополнительное единоразовое пособие примерно в 180 000.
• В Московской области многодетным будет дополнительно выплачено 30 тысяч. Такое же пособие смогут получить и в Приморском крае.
• В Питере в 2019 помощь составит примерно 37000 рублей.
• В Краснодаре, Самаре, Иркутске, Новосибирске, Пскове и в Чувашии руководство регионов может выплатить до 100 тысяч.
• В Алтайском крае губернатор обещал по 50 тысяч.
• На Чукотке, Рязанщине, в Саратове, Ярославле, Брянске, Владимире, Волгограде и ряде других регионов суммы очень скромные – 2-7 тысячи.

Меняется и правила выплаты ежемесячного пособия на третьего малыша. С 2019 года его будут платить не до полутора лет, а до трех. В остальном же помощь и льготы многодетным останутся прежними.

Важным в поддержке семей с двумя-тремя детьми в 2019 году считается помощь при погашении ипотечных выплат. Для этого государство выделяет 600 млрд. рублей, которые пойдут на покрытие разницы между ставкой коммерческих банков и единой государственной ставки.

Программа разбита на 15 разделов, всего же будет реализовано 131 мероприятие. По словам Дмитрия Медведева, план будет пересматриваться каждые 3 года. 2019 планируют посвятить вопросу семейного отдыха и программе «Здоровый ребенок», в рамках которой закрыть проблему обеспечения лекарствами детей с редкими заболеваниям. В первом квартале поручено разработать мероприятия по фундаментальному обследованию детей, а также по профилактике детской инвалидности.

В рамках Десятилетия детства на 2019-2021 год запланировано полностью устранить недостаток мест в яслях. В следующем году на это выделят 24 млрд. рублей.

2019 будет объявлен Годом детского туризма. Также в рамках нового проекта планируется разработать требования к питанию подрастающего поколения и в 2019 году ввести их в действие. Это позволит пересмотреть нормы питания в школах, детских садах и оздоровительных учреждениях.

Выплаты семьям с детьми подлежат ежегодной индексации на установленный Правительством РФ коэффициент. Указанные дотации назначаются как в соответствии с федеральными нормами, так и на основании локальных актов региона проживания претендентов.

Виды новых выплат для семей с детьми, действующие в 2019 году

О том, какие выплаты положены семьям с детьми в 2019 году, повествует сразу несколько нормативных актов. В текущем периоде, граждане, воспитывающие детей, могут рассчитывать на получение следующих новых пособий и дотаций от государства:

• Материальная поддержка в адрес малообеспеченных семей, чей совокупный уровень дохода каждого трудоспособного сожителя не превышает показателя, кратного 1,5 размеру регионального прожиточного минимума на каждого члена. Компенсация предлагается лишь тем родителям, чей первый или второй ребенок появился на свет с начала 2019 года;
• Выдача материнского сертификата номиналом в 453 тыс. рублей с возможностью безналичной реализации средств по утвержденным законом направлениям. Дотация останется доступной для семей, пополнившихся вторым и последующим ребенком, вплоть до 2022 года (первоначально программа была предусмотрена на срок с 2007 по 2018 год).

В 2019 году действует новый порядок индексации социальных начислений – единый. Перерасчет государственных пособий ныне увеличивается на размер фиксированной ставки, которая напрямую будет зависеть от величины потребительской корзины.

Изменение коснулось и сроков индексации социальных выплат:

• Федеральные подлежат перерасчету ежегодно до первого дня февраля;
• Региональные пересматривают каждые полгода.

По сравнению с прошлым годом размер детских пособий увеличился на 3,2%.

Объем полагающихся семье с детьми государственных дотаций напрямую зависит не только от сложившегося у родителей финансового положения, но и территории проживания, поскольку законодательством предусмотрена как общефедеральная поддержка, так и региональная – действие которой распространяется только на жителей конкретной агломерации.

Полный список федеральных пособий на детей в текущем году представлен следующими выплатами:

1. Единовременная выплата для женщин, вставших на учет по беременности в ранние сроки – порядка 630 рублей;
2. Единовременная выплата после родоразрешения – порядка 17 тыс. 400 рублей;
3. Единовременная выплата на период действия листка нетрудоспособности (2 месяца до беременности, начиная с 30 недели пребывания в положении и 2 месяца после родоразрешения). Итоговая сумма зависит от среднего заработка женщины и начисляется за 140-дневный период при обычных родах. Осложненные роды или многоплодная беременность – основание для увеличения начислений. Женщины, вообще не имеющие трудового стажа в момент составления листка нетрудоспособности, получают выплаты в фиксированном размере, но не менее 51 тыс. рублей;
4. По уходу за воспитанником:

• Женщины, имеющие официальный заработок до ухода в декретный отпуск – 40% от среднемесячного дохода, но не менее 4 тыс. 500 рублей;
• Женщины, не имевшие официального места работы, получают фиксированные выплаты в размере:

• Порядка 3 тыс. 200 рублей – на первого воспитанника;
• Порядка 6 тыс. 300 рублей – на второго и последующего ребенка;

1. Жены военнослужащих – 26 тыс. 700 рублей;
2. Выплата на ребенка, отец которого проходит службу в рядах ВС РФ – порядка 11 тыс. 500 рублей.

Родители, воспитывающие детей, могут претендовать на выплаты из объемов регионального бюджета (при условии, что на территории проживания кандидатов действует соответствующий нормативный акт), к числу которых относятся:

1. Региональный материнский капитал – порядка 70 тыс. рублей (в некоторых областях – до 250 тыс. рублей);
2. Дополнительная материальная поддержка для семей, пополнившихся третьим ребенком – 50 тыс. рублей;
3. Социальная помощь в адрес беременных женщин и матерей, ее период предоставления может составлять до 36 месяцев;
4. Ежегодная материальная поддержка семей, в которых воспитывается ребенок-школьник, студент в возрасте не старше 18 лет;
5. Выплата с периодичностью в квартал, направленная на поддержание родителей, воспитывающих двойню;
6. Ежемесячное социальное начисление матерям- студенткам;
7. Пособие на детей в возрасте от полутора до трех лет или более (в некоторых регионах семьи получают от региона поддержку на воспитание детей вплоть до достижения ребенком 7 лет).

С 2020 года по поручению президента России планируется увеличить пособия семьям с детьми до уровня двух прожиточных минимумов. Указанными дотациями сумеют воспользоваться больше половины семей страны.

Дополнительные варианты поддержки российских семей

Одна из приоритетных целей государства – повышение демографического показателя страны. Это направление политики выступает одной из главных причин разработки и внедрения дополнительных мер поддержки семей с детьми.

На сегодняшний день граждане, имеющие воспитанников, могут воспользоваться государственной преференцией по одному из следующих оснований:

• Наличие статуса многодетная семья;
• Признание малоимущими или нуждающимися;
• Пребывание родителей в возрасте, соответствующем категории «молодая семья»;
• Воспитание детей-инвалидов;
• Усыновление детей.

К числу дополнительных вариантов поддержки семей следует отнести (перечисленные варианты предусмотрены как федеральным, так и региональным законодательством):

1. Льготное кредитование или ипотечный займ в рамках программы «Молодая семья»;
2. Субсидирование базовой процентной ставки по ипотеке до 6% при покупке семьей жилья в новостройке;
3. Выделение кубометров леса на строительство частного жилого дома;
4. Выделение безвозмездной субсидии на приобретение жилья для многодетной семьи в размере до 100% от выкупной стоимости объекта;
5. Адресная социальная помощь в натуральном виде (детское питание, твердое топливо).

Какой будет государственная поддержка семей с детьми в 2019 году?

Демографический уровень в стране вынуждает правительство идти на все возможные меры для повышения рождаемости. Поэтому президент Владимир Путин объявил, что с 2017 года в действие вступает программа поддержки семей с детьми, а также многодетных семей. Цель данной программы заключается в обеспечении семей, которые нуждаются в материальной, финансовой и других видах поддержки от государства.

Согласно данной инициативе, оказание помощи для семей с детьми можно разделить на несколько категорий, так, существуют выплаты при рождении ребенк, выплаты, рассчитанные на поддержку при воспитании детей и многие другие.

• При рождении ребенка государство выплачивает единоразовую помощь. Сумма каждый год индексируется. В 2019 году она составляет от 17 тысяч рублей.
• Программа материнского капитала рассчитана на поддержку многодетных матерей. Сумма выплат по материнскому капиталу не индексируется и составляет 453 тысячи рублей. Тем не менее сумма выплат по материнскому капиталу растет, если ранее она была 200000 рублей, то сейчас эта сумма возросла в два раза. К тому же многодетные семьи могут рассчитывать на различные льготные программы для воспитания своих детей.
• С недавних пор семьи имеют право на получение выплат из материнского капитала. При оформлении надлежащих документов семья может получать определенную сумму ежемесячно для воспитания своих детей.
• Выплаты также получают семьи, которые берут под опеку детей. Сумма может составлять до 130 тысяч рублей, в случае оформления усыновления/удочерения ребенка-инвалида или нескольких детей.
• Региональные выплаты. В каждом регионе РФ существует своя программа помощи семьям. В Перми действует закон, согласно которому молодые семьи могут рассчитывать на выплату до 60 тысяч рублей за рождения первенца.

Данная программа направлена на улучшение демографической ситуации в стране.

Существует система финансовой и социальной помощи родителям, которые работают. Государство обеспечивает финансовой поддержкой работающих родителей. Сумма выплат составляет от 24 тысяч рублей.

Для неработающих родителей положена выплата в размере 3 тысяч рублей при рождении первенца, а также регулярные выплаты в размере 7 тысяч.

С 2018 года вступила в действие новая программа, которая рассчитана на поддержку многодетных семей, у которых 3 и более детей.

Новые меры по поддержке семей с детьми в России с 2019 года: новый пакет мер прямого действия от президента

Предложенные президентом России Владимиром Путиным меры по поддержке семей с детьми являются логичным продолжением предыдущих инициатив по повышению рождаемости.

Новые меры по поддержке семей с детьми в России с 2019 года: новый пакет мер прямого действия от президента

В ходе послания Федеральному собранию президент России Владимир Путин объявил о новых мерах по поддержке семей. Среди них: увеличение планки выплат при рождении первого и второго ребенка, субсидирование ставки по ипотеке многодетным семьям на весь период кредита и другие меры.

Президент предложил расширить контингент получателей адресного ежемесячного пособия для семей, в которых рождается первый или второй ребенок. О введении этого нового вида социальных выплат было объявлено в конце 2017 года. Однако с реализацией этого проекта не все пошло гладко: критерии нуждаемости были прописаны не совсем ясно, из-за чего реально нуждающимся семьям отказывали в назначении выплаты. В ноябре 2018 года РБК сообщал, что только 54% семей с низкими доходами получают выплаты за первенца.

Как пояснил в послании президент, за счет изменения основного критерия нуждаемости — величины дохода семьи — число семей, которые получают право на выплаты, возрастет «практически в полтора раза». Речь идет о том, чтобы с 1 января 2020 года поднять планку дохода, при котором адресное пособие выплачивается, до двух прожиточных минимумов на члена семьи.

По информации Минтруда, предоставленной РБК, на 1 января 2019 года ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка была назначена 243,9 тыс. семей. Еще 40,7 тыс. граждан подали заявления об использовании материнского капитала на ежемесячную выплату в связи с появлением второго ребенка.

Назначение выплаты за первого или второго ребенка зависит от соотношения среднего дохода в семье и прожиточного минимума в регионе. Сейчас пособие выплачивается тем семьям, у которых среднедушевой доход не превышает 1,5 прожиточного минимума трудоспособного населения за второй квартал предыдущего года. Пособие выплачивается до тех пор, пока ребенку не исполнится полтора года.

• Для расчета дохода для целей ежемесячной выплаты в него включается не только зарплата, но и пособия, пенсии, доходы от бизнеса до вычета налогов.
• Чтобы получить среднедушевой доход, нужно взять совокупный доход всех членов семьи (включая младенца) за предыдущие 12 месяцев, поделить на 12 и на количество членов семьи.
• А затем сравнить с региональным прожиточным минимумов трудоспособного человека, умноженным на 1,5 (с 2020 года в соответствии с предложением Путина — на два).

Близкие к социальному блоку правительства эксперты критиковали слишком большой срок учета доходов (12 предшествующих месяцев): в результате в него попадают трудовые доходы матери, которые она теряет в связи с декретным отпуском. Поэтому часть семей не проходят по критерию среднедушевого дохода, хотя фактически в пособии нуждаются. В послании ничего не говорилось о возможном сокращении срока учета доходов.

Для Москвы пороговое значение среднедушевого дохода сейчас составляет 28,17 тыс. руб. То есть семья, состоящая из трех человек (отца, матери и грудного ребенка), должна иметь доход меньше 84,5 тыс. руб., чтобы претендовать на дополнительную выплату. В Москве около 24% населения жили в 2017 году на среднедушевой доход ниже 27 тыс. руб., следует из данных Росстата. Само пособие равно прожиточному минимуму ребенка в регионе за второй квартал предыдущего года — для Москвы это 14,3 тыс. руб. (в среднем по стране — 10,4 тыс. руб.).

Если бы инициатива Путина уже действовала, то порог среднедушевого дохода для получения выплаты на ребенка увеличился бы в Москве до 37,56 тыс. руб. Соответственно, семьи со средним доходом 28,2–37,6 тыс. руб. смогли бы претендовать на пособие. Размер самого пособия при этом не увеличивается.

Система социальной поддержки в России чрезмерно сложна, говорит директор НИФИ Минфина Владимир Назаров. «Наша беда в том, что у нас очень много мер соцподдержки — более 800 на федеральном уровне. Человеку разобраться во всех этих мерах поддержки крайне тяжело, поэтому надо идти по пути укрупнения мер социальной поддержки, чтобы были крупные программы, которые бы включали комплекс разных мер, но направленных на одну категорию людей, например на бедных, на семей с детьми. И чтобы человек мог получить всю совокупность помощи через одно окно, одну службу», — сказал он.

Пока новые меры не будут протестированы, сложно предположить, будут ли они в достаточной мере востребованы населением, утверждает Назаров. «В зарубежной практике очень часто правительство думает, что программа охватит большую часть населения, а она вообще не востребована, или наоборот. Ошибки периодически происходят и у нас, и за рубежом», — сказал эксперт, отметив, что необходимо проводить больше социальных опросов, исследований потребительного поведения.

Увеличивается пособие на детей-инвалидов

Президент также объявил о повышении пособия по уходу за ребенком-инвалидом с 5,5 тыс. до 10 тыс. руб. в месяц. «Понимаю, конечно, что и это немного», — признал он.

Размер этого пособия не менялся с 2013 года, хотя прочие социальные выплаты индексировались. Пособие по инвалидности ребенку выплачивается только неработающему родителю. Среднегодовая численность получателей данной выплаты — около 470 тыс. человек, сообщили РБК в Минтруде.

Наконец, за третьего и последующего ребенка в семье Владимир Путин предложил назначать прямую выплату из бюджета на погашение ипотеки в размере 450 тыс. руб. Таким образом, в совокупности с материнским капиталом семья сможет получить фактически 900 тыс. руб. «Если сложить с материнским капиталом, который также можно направлять на погашение ипотеки, получается более 900 тыс. руб. Во многих регионах это существенная часть стоимости квартиры», — заявил президент.

Например, по данным Минстроя, в четвертом квартале 2018 года средняя рыночная стоимость одного квадратного метра жилья в Центральном федеральном округе (не считая Москвы и Московской области) составила 35,3 тыс. руб., и, соответственно, стоимость трехкомнатной квартиры площадью 90 кв. м — около 3,2 млн руб. Обещанная Путиным сумма в погашение ипотеки составит 28% стоимости такого жилья.

В дополнение к взносу на ипотеку Путин пообещал расширить льготу по ипотеке для семей с двумя и более детьми. Если сейчас льготная ставка по ипотеке в 6% распространяется максимум на восемь лет, то президент предложил сделать ее бессрочной, на весь период действия кредита. Таким образом, семьи, в которых появляется третий ребенок, смогут и получить из бюджета 450 тыс. руб. на погашение ипотеки, и воспользоваться субсидируемой шестипроцентной ставкой на весь срок кредита.

Налоговые льготы для многодетных семей расширяются

Президент предложил снизить налог на недвижимость для семей с детьми по принципу «больше детей — ниже налог». Сейчас для семей с детьми нет никаких федеральных налоговых льгот. Все собственники недвижимости автоматически получают вычет: налоговая база уменьшается на кадастровую стоимость 10 кв. м за комнату, 20 кв. м за квартиру, 50 кв. м за частный дом.

Президент предложил:

• Семьям с тремя детьми и более дополнительную «скидку» по 5 кв. м в квартире и по 7 кв. м в доме на каждого ребенка.

Президент также предложил освободить многодетные семьи от налога на земельные участки площадью шесть соток. Такая льгота с 2018–2019 годов действует для пенсионеров и людей предпенсионного возраста. Причем мерой поддержки могут воспользоваться владельцы участка любого размера. К примеру, налог с десяти соток исчисляется как с четырех.

В настоящее время семьи с детьми в России не получают никаких федеральных льгот по земельному налогу и налогу на имущество. Но в ряде наиболее благополучных регионов действуют меры поддержки. Многодетные семьи освобождены от налога на имущество, например, в Нижнем Новгороде, Самаре, Рязани, Уфе, Красноярске, Волгограде, Краснодаре, Саратове и Владивостоке. Как правило, льгота действует лишь на один из объектов по выбору семьи — квартиру, дом или гараж. Часто льготы дают только семьям с доходом ниже прожиточного минимума.

Новый пакет мер по поддержке семей с детьми

Что обещал Владимир Путин в послании Федеральному Собранию:

Во сколько обойдутся президентские инициативы

Инициативы, о которых Владимир Путин сообщил в послании, не были заложены в бюджет на 2019–2021 годы, соответствующие поправки в него будут рассматриваться весной. Но сумма, в которую обойдутся меры из послания, уже известна.

Дополнительные расходы бюджета составят около 100–120 млрд руб. каждый год, заявил «России 24» первый вице-премьер, министр финансов Антон Силуанов. По словам вице-премьера Татьяны Голиковой, в 2019 году расходы на социальные меры из послания составят 80 млрд руб.

В частности, дополнительная индексация пенсий сверх прожиточного минимума пенсионера, о которой сказал Путин, обойдется в 150 млрд руб. за шесть лет, уточнил председатель ПФР Антон Дроздов.

Продление срока субсидирования ипотеки на весь период кредита обойдется бюджету в 2019 году в 7,6 млрд руб., в 2020-м — 21,7 млрд руб., в 2021 году — 30,6 млрд руб., сказал Путин. А частичное погашение ипотеки для семей, в которых родился третий ребенок, в 2019 году потребует дополнительно 26,2 млрд руб., в 2020-м — 28,6 млрд руб., в 2021-м — еще 30,1 млрд руб.

120 млрд руб. в год — не самая большая сумма для федерального бюджета. «100–200 млрд руб. — в целом сумма заметная, но не запредельная», — говорит старший директор Fitch Владимир Редькин. «Дополнительные 100–120 млрд руб. в год (0,1% ВВП) не окажут существенного влияния на кредитоспособность государства, особенно в свете ускоренного роста ненефтегазовых доходов федерального бюджета», — сказал РБК представитель Moody’s.

Новые меры частично затронут бюджеты регионов и муниципалитетов. «Что касается влияния предложенных президентом льгот для многодетных семей, то бюджеты самих регионов вряд ли вообще почувствуют данные выпадающие доходы. Для них это несущественные суммы», — сказал РБК старший аналитик Moody’s Семен Исаков. Однако на муниципальном уровне бюджеты могут недополучить до 1% собственных доходов, отметил он. К местным налогам относится налог на имущество физических лиц, дополнительные льготы по которому получат многодетные семьи. Регионы «могут без труда компенсировать местным бюджетам выпадающие доходы по озвученным налоговым льготам», говорит Владимир Редькин.

Оцените статью: