Беженцы в швейцарии

Беженцы в Швейцарии в 2019 году: через тернии к цели

Швейцария – одна из самых защищенных стран мира с очень высоким уровнем жизни, столетиями ни с кем воевавшая, даже во времена обеих мировых войн ХХ века. Неудивительно, что люди из различных точек планеты, оказавшиеся волею геополитической либо социальной судьбы в тяжелой ситуации, стремятся сюда попасть. К тому же, в Швейцарии давние гуманитарные традиции: под флагом с белым крестом находили приют французские протестанты и прочие вольнодумцы из разных стран. Однако беженцы в Швейцарии в 2017 году сталкиваются с многочисленными проблемами.

Особенности процедуры получения статуса беженца в Швейцарии

Первым шагом для получения статуса беженца в этой стране является ходатайство с просьбой о предоставлении политического убежища. Оно подается на границе, в аэропорту или уже на швейцарской территории. Затем, независимо от места оформления прошения, необходимо пройти тесты на ВИЧ и другие инфекционные заболевания и дожидаться ответа на ходатайство в специальном центре для беженцев.

Как правильно действовать при подаче прошения на границе

В соответствии со швейцарским законодательством разрешение на пересечение границы может быть предоставлено иностранцам, которые вынужденно не соблюдают предусмотренные законом требования для попадания в страну, не обладают ни визой, ни полным набором необходимых документов, но обоснованно нуждаются во въезде. Таким основанием может быть реальная опасность подвергнуться дискриминации по расовому, половому и прочим признакам в стране, из которой просящее убежище лицо эмигрирует. Принимается во внимание и вероятность того, что законодательство государства, с территории которого беженец въезжает в Швейцарию, позволяет выдать его третьей стране, где он может подвергнуться жестокому обращению.

Однако Швейцарию окружают такие соседи (Франция, Германия, Австрия, Италия и Лихтенштейн), что доказать какую-либо опасность пребывания на их территории крайне проблематично. А это создает дополнительные сложности при обосновании желания получить убежище именно в Швейцарии.

Разумеется, все зависит от аргументации, которую предоставит просящий помощи человек. Чем убедительнее она покажется принимающей стороне, тем больше шансов имеет вынужденный переселенец на положительное рассмотрение своего дела.

Но даже если беженец в полной мере докажет, что на родине его самого и его близких может ожидать немедленная беспощадная расправа, то он еще должен будет обосновать, почему защитой его жизни должна заниматься именно Швейцария, а не, к примеру, Австрия, с территории которой он пытается въехать.

Процедура подачи прошения представляет собой опрос въезжающего лица сотрудниками погранслужбы страны. По итогам беседы последние пишут заключение, которое направляют в Федеральную службу по делам беженцев. Конкретных сроков по рассмотрению запроса законодательством не предусмотрено, однако на практике дело не откладывается в долгий ящик и решается в течение примерно двух недель. Чаще всего следует отказ в предоставлении убежища. В отказе оговариваются формальные юридические способы его оспорить, однако де-факто изменить решение практически невозможно.

Ситуация в аэропорту принципиально не отличается от пересечения наземной границы. После опроса беженцу выдается так называемый временный отказ на въезд. После этого просящее убежище лицо препровождается в специальное помещение, находящееся в транзитной зоне. В аэропорту Клотен близ Цюриха и в Международном аэропорту Женева такое помещение предусмотрено, а в некоторых швейцарских аэропортах его может и не быть.

Далее потенциальный иммигрант ожидает решения Федеральной службы по делам беженцев. Все это время он свободно перемещается в пределах зоны транзита и питается за государственный счет. Его могут посещать представители различных социальных организаций, которые оказывают ему ту или иную, чаще всего юридическую, помощь.

Повернуть ситуацию не в пользу просящего убежище может то обстоятельство, что самолет на своем пути в Швейцарию приземлялся в какой-либо третьей стране, считающейся в полной мере безопасной, например в Польше. Тогда перед беженцем будет поставлен фатальный для его интересов вопрос: почему же он не попросил убежища в этой стране? Кроме того, среди его документов может обнаружиться виза в другую безопасную страну, например Испанию.

Таким образом, отказ во въезде в Швейцарию не подвергнет ищущее убежище лицо опасности жестокого обращения. Беженец сможет проследовать в другую страну, на которую швейцарские власти легально возложат ответственность за предоставление вынужденному мигранту официального статуса.

Чем характеризуется подача прошения при официальном пребывании в Швейцарии?

Рассмотрим случай, когда желающее подать прошение лицо располагает всеми разрешительными документами и самостоятельно въехало на швейцарскую территорию. Такой вариант куда более реален в плане надежд на положительный исход, и потому чаще всего избирается людьми, претендующими на статус иммигранта.

В этом случае беженцу следует идти в один из Федеральных центров регистрации. Всего таковых 4 и расположены они в Женеве, Базеле, а также небольших городках Кройцлинген (кантон Тургау, Немецкая Швейцария) и Кьяссо (кантон Тичино, близ границы с Италией), то есть по всем 4 направлениям возможного въезда в страну.

Обратившемуся за помощью следует быть готовым к тому, что здесь наряду с опросом ему предстоит пройти ряд формальных процедур: снятие отпечатков пальцев, фотографирование с четырех ракурсов и так далее.

Что касается опроса, то, как правило, сотрудников центра могут интересовать причины, толкнувшие человека на тропу эмиграции, а также каким образом он добрался до Швейцарии и просил ли уже где-нибудь убежище. Впрочем, учитывая деликатность ситуации (ходатайство о предоставлении убежища – это, в сущности, просьба о милости), проверяться будет исключительно причастность беженца к расследуемым на территории Швейцарии криминальным преступлениям, правдивость всей остальной информации – на его совести.

Если уже по итогам собеседования не обнаружилось никаких оснований для предоставления убежища просителю, чиновники Федеральной службы по делам беженцев могут не углубляться в вопрос и в течение 20 рабочих дней ответить отказом без права на дальнейшее рассмотрение. После этого человек может быть выслан из Швейцарии в течение 24 часов.

Если же первый барьер пройден, – а шансы на такой исход увеличиваются, если человек достаточно подготовлен к правильному обоснованию своих притязаний, – беженец направляется в кантон, где с ним проводятся более детальные собеседования.

Каковы нюансы подачи прошения при нелегальном въезде в страну

В случае нелегального въезда в страну, осуществить который с учетом прозрачности границ внутри Евросоюза достаточно легко, человек де-факто становится уже находящимся в зоне юридической ответственности швейцарского государства. При таком варианте нелегально проникшее на территорию страны лицо обращается в один из Федеральных центров регистрации, и процедура происходит по тому же сценарию, что и для законно въехавших граждан.

Если нарушитель был пойман полицией непосредственно при совершении незаконного пересечения границы, он передается в распоряжение властей того государства, с территории которого попытался проникнуть в Швейцарию. При этом формально швейцарское государство не отказывает горе-иммигранту в своем попечении, предоставляя право обратиться в посольство или консульство Швейцарской конфедерации в стране, куда он был выслан. Однако шансы у обращения такого рода практически нулевые.

В кантональное убежище по размещению беженцев человек направляется уже после того, как успешно прошел первый этап проверки в Федеральном центре регистрации. Второе и более детальное собеседование с офицером полиции беженец должен пройти в течение 20 рабочих дней. При этом опять же многое основано на доверии к словам обратившегося за помощью лица, так что владение риторикой может пригодиться.

Впрочем, если у потенциального иммигранта имеются в наличии какие-либо документы, подтверждающие правдивость его истории, такое только приветствуется и повышает шансы на положительное рассмотрение прошения.

На опросах помимо полицейского может присутствовать представитель социальной организации, занимающейся помощью беженцам. Однако его роль незначительна, фактически он только следит за правильностью проведения процедуры опроса. Хотя и это будет нелишним, учитывая дотошность, с какой проводится углубленное собеседование в Швейцарии по сравнению со многими другими странами ЕС. По итогам опроса можно ожидать принятия окончательного решения.

Всего на рассмотрение прошения в кантоне уходит в среднем 4 месяца.

Но если беженец будет отстаивать свою позицию, оспаривая каждое отрицательное решение различного рода апелляциями, его дело может затянуться на несколько лет, но и в этом случае никаких гарантий положительного исхода не существует.

Регистрационные центры выполняют своего рода фильтрационную функцию и не предназначены для длительного проживания. Что же касается специализированных убежищ в кантонах, беженец может прожить там достаточно долго в ожидании рассмотрения своего дела. Но зачастую и в случае получения долгожданного официального статуса он может задержаться в них на неопределенный срок. По сути, статус беженца гарантирует только политическую защиту, но как быть с социальной и экономической? Что поделаешь, власти не спешат протягивать руку помощи вынужденному мигранту, но и совсем без поддержки человека, которому уже дали приют, никогда не оставляют.

Состояние полной неопределенности и томительного ожидания накладывает свой отпечаток на всю жизнь беженца в кантоне в Швейцарии. Семьи никогда не разделяют, направляя их в один центр, но национальный и религиозный состав совершенно не учитывается. В таких центрах совместно живут беженцы из самых разных стран мира, роднит их лишь общая нищета и наличие внутренних угроз безопасности.

Убежище обычно находится в здании бывшего спортивного либо развлекательного центра с большими залами. Вдоль стен расположены двухъярусные кровати, есть телевизор. Обстановка напоминает большой хостел в городах-мегаполисах. Уборкой помещения занимаются сами беженцы.

Обычно не остается в стороне от проблем вынужденных мигрантов местная протестантская церковь. Еженедельно беженцы приглашаются на беседы и, как правило, стараются их не пропускать, стремясь поскорее интегрироваться в консервативное и не очень дружелюбное к чужакам швейцарское общество (еще Г. Гессе в «Петере Каменцинде» сравнивал деревенских швейцарцев с высокогорными соснами, называя их суровыми, строгими и несговорчивыми).

К тому же церковь от случая к случаю предоставляет потенциальным иммигрантам возможность подзаработать в качестве разнорабочих. Помимо этого, посмотреть на тяжелые будни ищущих пристанища людей приводят учеников местных школ, для которых организовываются специальные экскурсии в центры для беженцев.

В последнее время из-за больших потоков беженцев из зоны военных конфликтов на Ближнем Востоке отношение к вынужденным переселенцам, ранее и без того довольно взыскательное, становится все более критическим. Это приводит к уменьшению вместительности, а то и полному закрытию специализированных убежищ в целом ряде кантонов. Наблюдается также тенденция к снижению на 31,2% прошений о предоставлении убежища в Швейцарии.

Буквально с каждым месяцем количество обратившихся за помощью иностранных граждан уменьшается. Если говорить о том, сколько беженцев в Швейцарии сегодня, то приходится констатировать, что в январе 2017 года подавших прошения насчитывалось всего 1 588 человек, что на 10,1% меньше показателя декабря 2016 года, не говоря уже о январе 2016 года, по сравнению с уровнем которого нынешняя цифра едва превышает половину.

Кроме того, вследствие договора о реадмиссии вынужденных переселенцев между ЕС и Турцией Швейцария занимается активной высылкой из страны ранее обратившихся лиц. Поэтому к концу 2017 года прогнозируется снижение числа прошений до показателя менее 25 тысяч, однако если Турция откажется выполнять свои обязательства по договору, то швейцарцам придется справляться с 32 тысячами человек, просящих убежища.

Мусульмане-мигранты в Швейцарии сейчас преобладают по причине сирийского и других конфликтов на Ближнем Востоке и в Центральной Азии. Они приезжают преимущественно из Сирии и Афганистана. А вот поток беженцев из Сомали, достигший пика 4-5 лет назад, от года к году снижается.

Однако не все беженцы из стран, где у власти мусульманские правительства, обязательно мусульмане по вероисповеданию. В качестве примера можно привести Эритрею, от граждан которой в январе 2017 года поступило наибольшее количество прошений о предоставлении убежища в Швейцарии, – 335. Большинство этих беженцев принадлежат к христианским конфессиям и спасаются от происламистского диктаторского режима.

В Швейцарии на сегодняшний день живет немало иммигрантов из России и Украины. В 2007 году швейцарские власти внесли эти страны в список безопасных наряду со многими другими государствами Восточной Европы. Однако в 2014 году Украина утратила этот статус из-за разразившегося на ее территории кризиса и вооруженного конфликта.

В настоящее время прошения о предоставлении убежища от украинских граждан могут быть рассмотрены более тщательно, чем в период до 2014 года. Тем не менее по состоянию на сегодняшний день беженцы из Украины в Швейцарии не обозначились как сколько-нибудь заметная тенденция в европейских миграционных процессах.

За статус беженца в Швейцарии придется заплатить: Видео

Швейцария – многоязычная страна с одним из самых высоких уровней жизни в Европе, соседствующая с развитыми государствами. Власти ведут активную гуманитарную политику, корни которой уходя далеко в прошлое.

В 2019 году беженцы, желающие попасть в страну для длительного проживания, столкнулись со сложностями. Какими ограничениями они были представлены, в чем на сегодня заключается процедура, что дает пособие и в каком случае в его выдаче отказывают, когда можно получить убежище, подробно в этом материале.

Оформление ВНЖ в Швейцарии открывает возможности для получения гражданства страны со всеми преимуществами.

Получить статус можно при наличии следующих оснований:

• установление факта на международном уровне совершения вооруженных конфликтов на территории страны отправления;
• гонение по религиозному, расовому, национальному и иным признакам, меньшинств;
• наличие документального подтверждения обоснования переезда в другую страну;
• отсутствие иных возможностей нормально жить на родине или в третьей стране.

Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему – обращайтесь к консультанту:

+7 (812) 309-85-28 (Санкт-Петербург)

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ.

Это быстро и БЕСПЛАТНО!

Иностранные граждане, получившие статус беженцев, получают возможности:

• обеспечения одеждой и питанием на время пребывания в лагерях временного содержания – конфидерации, до момента принятия решения о присвоении статуса беженца официально властями и предоставлении вида на жительство для нормальной социальной адаптации в стране;
• выдача денег на карманные расходы каждому беженцу для приобретения товаров в магазинах рядом с местами временного размещения с обязательным предоставлением чеков о покупке товаров, в ином случае товары изымаются, такие меры принимаются во избежание ситуации с вандилизмом и воровством в местных магазинах;
• проживание на период ожидания принятия официального решения о присвоении положения беженца с соответствующими привилегиями;
• образование за счет государства, куда прибыли беженцы, как для детей, так и взрослых, языковые курсы.

Граждане, которые не получили статуса беженцев и готовятся к высылке обратно на родину, получают разрешение на временное проживание в качестве «лица под защитой».

Им предоставляются привилегии:

• воссоединение с родственниками, проживающими в Швейцарии, учитывается наличие материальное обеспечение в достаточном объеме;
• в некоторых случаях есть шансы на длительное оставление в стране;
• улучшение положения на рынке труда, возможность занятия вакантных должностей по квоте для иностранных граждан, привлекаются они на общественные работы и на временной основе в различных областях экономики, к примеру, сельском хозяйстве.

Таким лицам под временной защитой чаще предоставляется вид на жительство категории В сроком действия в 12 месяцев с правом продления на год.

Трудности и особенности жизни беженцев в Швейцарии

В 2014 году примерно половина населения Швейцарии высказалась против расширения эмиграции в страну. После этого правила по принятию иностранцев на территорию существенно ужесточились, большинству претендентов отказывают в присвоении статуса.

Однако имеющийся поток беженцев направляется по-прежнему из районов Сирии с военными конфликтами, Турции, стран Африки, Ирака и Афганистана. На 2019 год число прошений снизилось до 1588, с каждым годом их становится все меньше в с вязи с ожесточением миграционной политики страны.

Оформление беженцев в Швейцарии связано со следующими нюансами:

• при следовании к месту временного размещения иностранцам задают вопрос, есть ли их в распоряжении ценное имущество, при наличии изымают вещи стоимостью от 1 до 15 тыс. фрактов, при добровольном выезде из страны предметы возвращают либо их стоимость компенсируется;
• при оформлении статуса необходимо оформить страховку на весь период пребывания, процедура осуществляется во время выдачи документов о присвоении положения беженца, покрытие по полису – 200 000 франков, выплачиваются за счет государства;
• трудится беженцу полноценно нельзя, привлекается он только на общественные работы, при попытке найти занятие самостоятельно, обязательно предъявляется требование в знании языка, его отсутствие является зачастую основанием к отказу в приеме на работу;
• есть возможность устроиться на работу нелегально, но компании идут на это очень редко и только в связи с низкой оплатой труда, штраф за привлечение таких работников достаточно крупный – 250 000 франков.

Процесс оформления статуса заключается в ряде действий:

Наличие недвижимости в Швейцарии в собственность не дает право на ВНЖ. Оформить статус при отсутствии документа о признании беженцем могут предприниматели, инвестировавшие в экономику страны, или лица, заключившие трудовой договор с местной компанией.

Осуществлять такие действия есть возможность только при регистрации 40% уставного капитала на коренного жителя Швейцарии.

На 2000 год было подано самое большое количество прошений – более 19 000. Со временем количество подаваемых ходатайств постепенно снижается. В большинстве случаев принимается отказ. В документе указываются основания для отмены решения, но фактически изменить ситуацию практически невозможно.

После интервью выдается формальный отказ от предоставления убежища, лицо помещается в транзитную зону для принятия окончательного решения. Там иностранный гражданин пребывает до прибытия социальных работников, чаще всего юристов, для получения поддержки и оформления статуса.

Окончательный ответ следует в случаях:

• недостатка документов для обоснования статуса;
• нарушения миграционного режима стран Шенгенского соглашения, исключение составляют случаи, когда иностранец вынужден пересечь государственную границу и прибыл на территорию Швейцарии и фактически находится под проекцией местного правительства;
• незаконное пересечение государственной границы при получении отказа официально ранее от Федерального Секретариата Швейцарии с последующим выдворением из страны, из 4000 депортацией в 2019 году было осуществлено 2400 отказов по этому основанию;
• при пересечении границы транзитом по международному договору о реадмиссии, заключенному между Италией и Швейцарией, в том случае следует отказ с возвратом мигрантов в страну, с территории которой они прибыли – Италии;
• не допускается принятие в страну эритрейцев, поскольку согласно законодательства, они обязаны нести пожизненную военную службу на родине, власти Швейцарии дословно трактуют указанное право и отказывает в выдаче разрешений на въезд в страну;
• не всегда статус предоставляется лицам, которые в обоснование указывают нахождение в Швейцарии близких родственников, как условие для переезда.

Если нарушитель был пойман на нейтральной территории непосредственно при пересечении государственной границы, то он передается властям государства, с которого иностранец следовал в Швейцарию.

Он может обратиться с ходатайством к правительству страны через консульские отделы или Посольство Швейцарии о возможности его выдачи и переезда с территории страны пребывания.

• В связи с частыми изменениями в законодательстве информация порой устаревает быстрее, чем мы успеваем ее обновлять на сайте.
• Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов. Базовая информация не гарантирует решение именно Ваших проблем.

Поэтому для вас круглосуточно работают БЕСПЛАТНЫЕ эксперты-консультанты!

1. Задайте вопрос через форму (внизу), либо через онлайн-чат
2. Позвоните на горячую линию:
   • Москва и Область – +7 (499) 703-16-92
   • Санкт-Петербург и область – +7 (812) 309-85-28
   • Регионы – 8 (800) 333-88-93

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ.

Лимит распределения беженцев в одной из самых демократичных стран заканчивается. Власти Швейцарии провели общенациональный референдум, где обсудили наиболее актуальные вопросы, связанные с притоком беженцев на территорию их страны. Итоги референдума не устраивают швейцарцев и вызвали широкий резонанс в средствах массовой информации, а сами беженцы сохраняют спокойствие.

Из истории в настоящее.

Начиная с 19 века, Швейцарская Конфедерация принимала на своей территории миллионы людей, ищущих спокойную и мирную жизнь. Да, в то время Швейцария была не так популярна, как Германия, Франция или США, но «укрывала» и помогала, как военным, так и гражданским лицам. При этом массовое переселение в приветливую Швейцарию начались в 1990-е годы с Балкан, Хорватии, Косово. Из года в год число беженцев растет, а Швейцария активно оказывает им помощь. Только за прошлый год страна приняла беженцев из Ближнего Востока, Африки, Индокитая. Как показывает статистика за 2015 год, «руку помощи» они протянули почти 10 тысячам гражданам Эритреи, афганцам – их около 8 тысяч человек и около 3 тысяч беженцев с Ирака. В целом же около 24 тысяч беженцев в год размещались на Швейцарской Конфедерации, а сейчас эта цифра увеличилась почти вдвое и оставляет 40 тысяч человек.

При этом отмечается, что в Европе беженцев стало значительно меньше. Четыре года назад ходатайств об убежище в Швейцарию было всего 3 процента, а в целом по Европе 8 процентов. Но это означает лишь то, что нагрузка на Швейцарию колоссальна. На тысячу жителей Швейцарии приходится почти 5 ходатайств о предоставлении убежища – это в два раза выше, чем по Европе.

Сегодня население Швейцарии 8 миллионов 300 тысяч человек, 2 миллиона из них – иностранцы, две трети из которых граждане Европейского союза и Европейской ассоциации свободной торговли.

Они обращаются к властям за помощью, но, как показывает практика, не все ценят поддержку Швейцарии, многие вообще в ней не нуждаются.

Зачем беженцам врать?

Ответ на этот вопрос очевиден – материальная составляющая. Согласно Дублинского соглашения, ответственность за судьбу обратившихся беженцев полностью несет государство, куда мигрант подал ходатайство. Если человек хочет получить статус беженца в Швейцарии, а до этого момента не обращался в другие страны, то именно Швейцария обязана взять на себя все расходы.

Пока власти не «сели за стол референдума», сроки процедуры выдачи разрешения или отказа беженцам, пребывающим в страну, были вполне вольготными – один год и 35 дней, а в ряде случаев и два года. Всё это время беженцы или так называемые «фальшивые беженцы» могли пользоваться компенсациями, бесплатным проживанием, медицинской помощью, могли питаться бесплатно целыми семьями. При этом такое положение дел их устраивало. Если вернуться к статистическим данным, то работал всего лишь каждый четвертый, остальные жили за счет социальных пособий.

Если говорить о тех гражданах, которые представляют страны ЕС и ЕАСТ, большинство из них являются «экономическими иммигрантами». Их главная цель – заработки, при этом ограничений на пребывание и работу в Швейцарии у них нет.

Какие решения приняты на общенациональном референдуме?

Во-первых, главное новшество в законе о беженцах – изменение сроков процедуры выдачи или отказа официального статуса беженца. Сроки не должны превышать 5 месяцев, если быть точнее – от 100 до 140 дней.

«Экспресс-прием» будет проходить в Берне, где будут работать федеральные чиновники, переводчики, юристы и ряд других специалистов.

В перспективе, как отметила Симонетта Соммаруга, федеральный советник (министр), руководитель Департамента юстиции и полиции Швейцарской Конфедерации это позволит сэкономить около 100 миллионов евро или 110 миллионов швейцарских франков в год. Но вопрос «экономии» мы рассмотрим позже, он заслуживает отдельного внимания.

Во-вторых, каждый беженец, в случае, если не найдет убежище в Швейцарии и будет принято решение о его выдворении на Родину, сможет воспользоваться услугами «бесплатного адвоката». Адвокат обязан оказать грамотную юридическую консультационную помощь, а в случае эпиляции рассчитывать на профессионализм своего защитника. Кстати, швейцарцы таких «привилегий» не имеют, услугами адвокатов они могут воспользоваться платно. А оплата «бесплатных адвокатов» для беженцев будет осуществляться за счет налогоплательщиков.

Становится ясно, что, воспользовавшись услугами «бесплатных адвокатов», беженцы лишь «оттянут» время на законных основаниях. Кроме этого, нельзя не упомянуть тот факт, что в последние годы власти отказывали в предоставлении убежища тысячам людей, вручали им авиабилеты, но «отказники» переходили в разряд «нелегалов» и продолжали жить в стране.

Где планируется размещать такое количество беженцев? И где они сейчас?

В данный момент беженцы находятся в хороших условиях – домах престарелых, военных штаб-квартирах, армейских казармах, турбазах, горнолыжных курортах, гостиницах и даже один из госпиталей Берна.

Возвращаясь к теме «экономии», нельзя не упомянуть тот факт, что Швейцария совместно с различными международными организациями спонсирует строительство временных палаточных лагерей в районах, отдаленных от зон боевых действий.

Кроме этого, как было отмечено на общенациональном референдуме, планируется выделить более 450 миллионов евро или 500 миллионов швейцарских франков на модернизацию и строительство новых центров для пребывания беженцев. Власти отмечают, что сейчас в подобных центрах размещаются около 1500 человек, места им катастрофически не хватает. Строительство новых объектов позволит разместить около 5000 человек единовременно. Возникает вопрос: действительно ли новые правила «экспресс-приема» беженцев облегчат жизнь швейцарских граждан?

Как реагируют на ситуацию с беженцами местные жители?

Швейцарцы – добрые и отзывчивые люди, которые готовы помогать тем, кто остался без крова, кто переживает голодное время. Однако, несмотря на свое гостеприимство, местные жители крайне недовольны ростом потока мигрантов.

Во-первых, они создают конкуренцию на национальном рынке труда. Те беженцы, которые планируют остаться в Швейцарии и соблюдают законодательство, понимают, что работать им нужно. Дело в том, что если статус беженца они получают официально, они обязаны работать, потому что должны покрыть расходы государства. В течение 10 лет они обязаны выплачивать 10 процентов от заработанной платы или 15 тысяч франков. Соответственно тысячи мигрантов займут потенциальные рабочие места швейцарцев.

Во-вторых, многие опасаются террористических атак. И, действительно, такая угроза существует. Федеральная швейцарская полиция рассматривает около 70 дел, связанных с джихадизмом и терроризмом. Люди перестали чувствовать себя в безопасности, ими овладевает страх и ужас. Швейцарские эксперты говорят о том, что Швейцария находится в повышенной зоне риска. В ноябре прошлого года в столице Франции и пригороде была совершена серия террористических атак. От действий боевиков пострадали более 350 человек, число погибших составило 129 человек. И все эти люди – невинные граждане, которые думали, что помощь беженцам действительно необходима. Террористы не щадили никого – стрельба сразу в нескольких кафе и ресторанах, три взрыва у футбольного стадиона, на бульваре Вольтер себя подорвал смертник, а в концертном зале захвачены заложники. Что будет дальше – неизвестно. Известно лишь то, что на сегодняшний день 60 жителей Швейцарии находятся в рядах джихадистов в Сирии и Ираке. В прошлом году два десятка иностранцев-террористов пытались въехать в Швейцарскую Конфедерацию, а если взять статистику последних четырех лет, то таких попыток было тридцать.

В-третьих, швейцарцы обеспокоены тем, что согласно Закона, власти могут изъять дома и земельные участки местных жителей, если на это есть нужды в размещении беженцев.

Подводя итог вышесказанному, решение общенационального референдума крайне сомнительно. Да, с одной стороны, поток беженцев можно сократить, но покинут они страну или нет – гарантий никто не дает. Сохранят ли швейцарцы свои рабочие места и собственность – неизвестно. Понятно, что не все беженцы связаны с терроризмом, но где гарантии того, что под видом человека, нуждающегося в помощи, крове и пропитании, не будет скрываться боевик?

Несколько веков Швейцария помогала всему миру, помогает и сегодня, создавая человечные условия гонимым людям, их детям и внукам. Но будут ли благодарны стране беженцы сейчас – остается загадкой. Ответ на этот вопрос покажет время.

В Швейцарии прошел референдум, одобривший новые меры по ускорению процедуры приема или высылки беженцев. Сотни миллионов швейцарских франков будут потрачены на строительство и модернизацию центров для беженцев.

В Швейцарии прошел референдум, одобривший новые меры по ускорению процедуры приема или высылки беженцев. Сотни миллионов швейцарских франков будут потрачены на строительство и модернизацию центров для беженцев.

На общенациональном референдуме в Швейцарии, который прошел в воскресенье 5 июня, среди пяти вопросов решалось будущее закона о беженцах. В прошлом году почти 40 тыс. беженцев обратились с просьбой о предоставлении им убежища в Швейцарии (рост за год – 60%). Такой же поток беженцев ожидается и в текущем году. Как отмечает женевская газета Le Temps, правая по взглядам Швейцарская народная партия и ее сторонники, которые инициировали проведение этого референдума, не смогли убедить граждан страны проголосовать против поправок к закону о беженцах. Новая трактовка закона о беженцах была разработана еще пару лет назад, когда поток беженцев в Швейцарию не превышал уровня в 24 тыс. человек в год.

Швейцарские правые против беженцев и иммигрантов

На прошедшем референдуме две трети голосов были поданы в поддержку новых правил приема беженцев в страну. Реформу в области регулирования потока беженцев в Швейцарии предложила Симонетта Соммаруга, федеральный советник (министр), руководитель Департамента юстиции и полиции Швейцарской Конфедерации. Одним из главных предложенных новшевств является сокращение сроков процедуры выдачи разрешения (или отказа) беженцам, прибывающим в Швейцарию. Эти сроки в большинстве случаев сократятся до 100 – 140 дней. Ранее для рассмотрения таких дел полагалось до 400 дней. В результате можно будет в перспективе сэкономить до 110 миллионов швейцарских франков в год (около 100 млн евро).

Кроме того, каждому беженцу будет полагаться «бесплатный адвокат», и это вызывало особую критику со сторону противников реформы. То, что сокращение длительности данной процедуры необходимо, с этим соглашаются все политические силы в стране. В настоящее время отказ от предоставления убежища в Швейцарии беженец может в ряде случаев получить спустя два года нахождения в данной стране. Но предоставление «бесплатных адвокатов», как подчеркивали критики нового закона, не только приведет к затягиванию процедуры (поскольку адвокаты начнут оспаривать, например, высылку беженцев), но и поставит самих граждан страны в ущемленное положение, поскольку для них услуги адвокатов останутся платными.

Второй причиной для критики данной инициативы стало предложение инвестировать в модернизацию и строительство новых центров для беженцев 500 миллионов швейцарских франков (более 450 млн евро). С учетом новых центров для беженцев в них одновременно смогут размещаться 5 тыс. человек по сравнению с 1400 человек в настоящее время. В прошлом году во время массового наплыва беженцев в Европу в Швейцарии не хватало места для их размещения. Для беженцев были временно предоставлены армейские казармы. А один из госпиталей Берна был переоборудован в центр приема беженцев.

Цель поправок к закону о беженцах состоит в улучшении качества самой процедуры рассмотрения ходатайств о предоставлении убежища и в укреплении правовых позиций беженцев. В случае отказа беженцу в праве на убежище в Швейцарии его выдворение на родину (реадмиссия) будет происходить гораздо быстрее, чем раньше. В последние годы из Швейцарии нескольким тысячам человек было отказано в предоставлении убежища. «Отказникам» вручается бесплатный авиабилет на родину. Но до 30% из них с этим не соглашаются и переходят в разряд «нелегалов».

Швейцария давно стала страной, которая принимает иммигрантов, беженцев и временных переселенцев из других стран мира, чему во многом содействовал нейтральный статус Швейцарской Конфедерации. В 19 веке здесь скрывались от преследования царских властей российские революционеры разных мастей – от большевиков во главе с Лениным до меньшевиков, от эсеров до анархистов во главе с Бакуниным. Белая эмиграция после революции 1917 г. вместо Швейцарии предпочитала Германию, Францию, США. Швейцария тогда считалась неким «захолустьем» Европы.

Больше всего беженцнев в Швейцарию прибывают из Эритреи

В годы Второй Мировой войны Швейцария ввела жесткие правила на прием военных беженцев. Те, кто прорывался на территорию нейтральной Швейцарии в годы войны, размещались в центрах для интернированных лиц. Это были и военные, и гражданские лица. За все годы Второй Мировой войны в швейцарских центрах для интернированных лиц побывали более 100 тыс.чел. из многих стран мира.

Пожалуй, первая большая волна беженцев в последнее время накрыла Швейцарию в 90-е годы после распада Югославии и вследствие кровопролитной войны, которую вели между собой бывшие республики СФРЮ. Тогда Швейцария и страны ЕС стали принимать беженцев из Хорватии, Сербии, Боснии и Герцеговины, Македонии, позднее – из Косово. Но именно на Швейцарию (по договоренности с ЕС) в 90-е годы прошлого века пришелся основной поток беженцев с Балкан. Только из Хорватии тогда переселились в Швейцарию около 300 тыс. человек. В последние годы небольшая их часть возвратилась назад. Позднее в Швейцарию приехали много сербов, в том числе проживавших в Косово.

После 2011 г. географическое происхождение беженцев сместилось в зону конфликтов на Ближнем и Среднем Востоке. Европейский кризис беженцев, который разразился в прошлом году в странах Европы, прежде всего, в Евросоюзе, затронул и Швейцарию.

Кризисное увеличение наплыва беженцев в Европу в 2015 г. (более 1 миллиона человек) газета Le Temps называет «верхушкой айсберга». Хотя Швейцария не является членом Евросоюза, она активно впускает беженцев из стран Ближнего Востока, Африки, Индокитая и часто согласовывает масштабы принимаемых беженцев с Брюсселем. Общепринятое представление о том, что в Швейцарию, как и в страны ЕС, направляются беженцы, главным образом, из Сирии и Ирака, является ошибочным. В прошлом году больше других ходатайств о предоставлении убежища в Швейцарии подали граждане Эритреи — 9 966 человек. На втором месте находятся афганцы (7 831), и только на третьем месте – сирийцы (4 745). Из соседнего с Сирией Ирака в прошлом году прибыли 2 388 беженцев.

Беженцы как новый вызов стабильности Швейцарии

В 2015 г. количество новых беженцев в Швейцарии приблизилось к отметке в 40 тыс. человек – в полтора раза больше, чем за год до этого. Хотя на Швейцарию пришлось лишь 3% всех ходатайств об убежище в Европе. В 2012 году этот показатель составлял более 8%. Это означает, что, хотя абсолютные цифры беженцев в Швейцарии возросли, относительная нагрузка на эту страну в плане приема беженцев в Европе уменьшилась. Вместе с тем, на 1 тыс. жителей Швейцарии в прошлом году пришлось в среднем 4,9 ходатайств о предоставлении убежища, что почти вдвое выше, чем в среднем по Европе- 2,9.

Многие беженцы в Европе – это молодые мужцины, умеющие ообращаться с оружием

В настоящее время из 8,3-миллионного населения Швейцарии 2 миллиона составляют иностранцы, две трети которых являются гражданами стран ЕС и ЕАСТ. Большинство из них являются нак называемыми «экономическими иммигрантами», которые приезжают в Швейцарию на заработки. Жители стран ЕС и ЕАСТ не имеют ограничений на пребывание и работу в Швейцарии. В отношении трудовых иммигрантов из других стран действует система национальных квот (контингентов). Если говорить о беженцах, то работает только каждый четвертый из них, остальные живут на социальное пособие.

Значительная часть швейцарцев проявляет недовольство растущим потоком мигрантов, которые создают конкуренцию на национальном рынке труда. И хотя большинство граждан Швейцарии поддержали новые меры по упорядочению процесса приема беженцев в страну, многих беспокоит возможная террористическая угроза, связанная с радикальным исламизмом. Такое беспокойство не является надуманным.

По данным женевской газеты Le Temps, федеральная швейцарская полиция Fedpol в настоящее время рассматривает 70 дел, связанных с угрозой терроризма и джихадизмом. Газета отмечает, что, по крайней мере, 60 жителей Швейцарии в настоящее время находятся в рядах джихадистов в Сирии и Ираке. А в 2015 г. 17 иностранцам, связанным с терроризмом, был запрещен въезд в Швейцарию. За период с 2012 года таких запретов было 30. По мнению швейцарских экспертов, угроза терроризма в Швейцарии считается повышенной после ноября прошлого года, когда после серии терактов в Париже в Швейцарской Конфедерации была образована межведомственная рабочая группа по предотвращению терроризма.

В данной связи упорядочение приема беженцев в Швейцарии позволит ввести дополнительный контроль над потоком беженцев и уменьшить количество нелегальных мигрантов в стране. Беженцам, прибывающим в другие страны Европы, остается только надеется на то, что и там будут со временем приняты меры, создающие более человечные условия для пребывания людей, гонимых войнами и голодом.

Алла Хромова, кандидат экономических наук

представитель «Регионов России» в Швейцарии,

директор швейцарской компании «Эдельвейс МедСервис»

Берн, 10 июня 2016

Оцените статью: